[40]需要稍作说明的是，《行政强制法》第19条规定的情况紧急的实施程序是指该法所规定的行政强制措施（诸如查封、扣押、冻结等）的紧急实施程序，与即时强制有相近之处，但仍为两类措施。
[39]自雇劳动者的范围非常广泛，内部差异也非常巨大，企业所有者、个体户、自由职业者、承包集体土地从事农业生产的农民原则上都属于自雇劳动者。为走出危机，经济体制改革率先在农村拉开序幕。
在法律上，这类雇佣劳动者与雇主之间不存在从属性的劳动关系，双方是自愿平等的民事关系，因此不需要国家的特别保护。[27] 雇佣劳动者的所在单位分为两类：一是雇佣工人与职员人数在一百人以上的国营、公私合营、私营以及合作社经营的工厂、矿场及其附属单位与业务管理机关。[56] 习近平：《扎实推进共同富裕》，载《求是》2021年第20期。改革开放之后，为了让一部分人先富起来，我们牺牲了不发达地区的利益，将资金、技术和政策供给东部沿海地区。相当于其他领域的劳动者，处在人事关系中的劳动者基本是终身任职，拥有比较有保障的工资和社会福利待遇，在所有劳动者中拥有较高的社会地位。
[11] 《邓小平文选》（第二卷），人民出版社1993年版，第89页。第三，切实落实按劳分配，改革收入分配制度，抑制资本的高增值率，提升各地区、各行业、各企事业单位低收入劳动者的收入水平。[18] 经济体制改革启动之后，商品经济回来了，雇佣劳动也回来了，出门打工甚至成为几亿农民家庭的出路。
[52] 精神上的落差有时比收入上的不平等更令人感到刺痛。如果说自由是人的本质，那么是劳动使人自由，劳动使人成为人。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。1982年《宪法》上的社会主义劳动者原本能够覆盖所有的劳动者，但随着经济体制改革的推进，大量的劳动者被排除在了社会主义劳动者之外。
[55] 参见前引[35]，黄宗智文。[17] 参见前引[16]，温铁军等书，第38-39页。
可以看到，此时的劳动者地位并不只有《宪法》第一条的宣示，而是由经济所有制、分配制度、计划经济体制、公有制经济中的民主制度和工会制度共同支撑起来的。在法律上，这类雇佣劳动者与雇主之间不存在从属性的劳动关系，双方是自愿平等的民事关系，因此不需要国家的特别保护。由于《劳动法》中的劳动关系只适用于用人单位与劳动者之间，因此私人之间的雇佣劳动不属于劳动法的范畴，而只受民法上雇佣合同的约束。当前‘80后逐渐成为社会主体，新的利益格局和社会结构正在逐步形成，外部环境对个体发展的影响依然居高不下，努力在决定个体经济社会地位中的作用有所降低。
[9] 《毛泽东选集》（第五卷），人民出版社1977年版，第385页。[45] 肖威：《经济转型背景下劳动收入差距和资本收入差距对经济增长的差异性影响研究》，载《国际贸易问题》2020年第8期。第四，完善劳动法律法规，提高对各类劳动者的权益保护，考虑制定统一的《劳动者权益保障法》，将不同领域、不同类型的劳动者都纳入法律保护范围。工人阶级队伍进一步壮大，人数增长了许多倍，在国家政治生活中的比重进一步增大。
物质上的不公平主要体现为同工不同酬，因为有些企事业单位既不是按照劳动强度分配薪资，也不是按照劳动的贡献度分配薪资，而是根据不同的劳动者身份的不同类型分配薪资待遇。[31] 浦兴祖：《当代中国政治制度》，复旦大学出版社2020年版，第209页。
建国之后从未使用过这种宽泛的工人概念。为了规范用工，全国人大先后制定《劳动法》（1994年）、《劳动合同法》（2007年），劳动法上的劳动者由此形成。
现实的情况是，劳动者的劳动收入一直在持续扩大，底层劳动者与上层劳动者的收入差距在持续攀升，中层劳动者的数量在不断下降，越来越多的劳动者沦为底层劳动者。在大量国企职工转轨和下岗的同时，几亿农民陆续进城务工，形成了一个全国统一的的劳动力市场。[20] 参见前引[19]，《江泽民文选》（第三卷），第286页。1995年，国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，确立了社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险模式。（3）社会主义是建立在经济自由上的真正的自由。国内经济学研究指出：资本收入差距的严重程度已经远超我们的想象。
即便这些房产不能直接套现，凭借着高额的租金，房产主就可以享受安全而稳定的收入。[48] 参见柏培文、李相霏：《要素收入与居民分配格局》，载《吉林大学社会科学学报》2020年第5期。
通过本文的梳理，我们可以明显看到，规范上劳动者的概念在不断窄化，出现了大量不是劳动者的劳动者。[46] 顾骏：《未富先懒与劳动观念式微》，载《探索与争鸣》2015年第8期。
这一制度是中国从欧美发达国家引进的，其在英美国家的用工比例占到20%—25%。但是，从社会主义劳动者变为社会主义建设者，是国家主导的经济体制改革造成的。
[41]在农村集体所有制下，农村土地属于集体所有，农民与村集体是土地承包关系，受《农村土地承包法》的调整。从法学视角来看，我国的法律体系中没有一个整全性的劳动者概念，而只有被部门法层层分割开来的劳动者概念。2000年12月，江泽民在第19次全国统战工作会议上发表讲话，提出，个体劳动者和私营企业主建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。他讲道：他们在改造成社会主义劳动者的过程中是有成绩的，他们中有一部分人已经成为社会主义劳动者。
一是超级经理人的出现，他们掌握着企事业单位的分配权，很多时候他们的劳动产出又是将他们管理下的所有劳动者的劳动产出计算在内，因此各种千万年薪的经理人屡见不鲜。除了上述五类劳动者之外，现实中各类企事业单位为了降低用人成本，正源源不断地产生出新的劳动关系形式。
（一）计划经济时代的三分法：干部、工人和农民 在电影《革命者》中，青年毛泽东有一句台词：我在这里收书，打扫卫生，每个月给我八元，我就是工人。剥削阶级已经不再存在，原来这些阶级的成员已经改造成为自食其力的劳动者。
[5] 参见汪晖：《两种新穷人及其未来——阶级政治的衰落、再形成与新穷人的尊严政治》，载《开放时代》2014年第6期。来源：《法治社会》2022年第3期。
[25] 1949年建国初期，城镇劳动者的工资收入相差并不大，行政系统、教育系统、军队系统、工人系统都实行定级工资制。1982年《宪法》第十自然段规定：社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。我国的劳动法制度，是为配合国企改革的推进建立起来的。在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。
[8]类似于社会主义劳动者的表述最早见于1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出：我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。改革开放之后，为了让一部分人先富起来，我们牺牲了不发达地区的利益，将资金、技术和政策供给东部沿海地区。
[25] 《谢觉哉日记》（下），人民出版社1984年版，第1248页。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。
吴清军：《国企改制与传统产业工人转型》，社会科学文献出版社2010年版，第四章传统产业工人阶级再形成，第133-172页。[54] 参见李大钊：《社会主义释疑》，载《李大钊选集》，人民出版社1959年版，第476-478页。
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